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英国部长们已启动一项关于“终结单方面灵活性”的咨询，审视2025年《就业权利法案》中涉及零工合同、合理轮班通知以及取消轮班薪酬的改革细节。
在序言中，商业与贸易大臣彼得·凯尔和就业权利部长凯特·迪尔登表示，他们认可零工合同能提供的灵活性，但这些措施将确保所有工作都具备“基本的安全感和可预测性”。
他们指出：“一名零工合同工可能为同一雇主每周工作40小时长达数年，却仍没有任何合同保障第二天能获得多少小时的工作，更不用说下个月了。”
“工人可能仅在早上被告知下午有工作，或者到岗后却被告知没有工作，因而没有薪酬。这显然不合理。”
咨询涵盖：用于计算典型工时的初始和后续参考期；规则开始适用的小时阈值；季节性工作的处理方式；以及雇主如何计算和提供保证工时。它同时涉及直接雇佣工人和派遣工人。
咨询还探讨了轮班取消或变更时何为“合理”通知，以及通知不足时工人应获得多少薪酬。
CIPD公共政策主管本·威尔莫特表示：“管理良好的零工合同为雇主和那些希望工作但无法承诺固定工时的人（包括学生、照护者和健康问题管理者）提供了受欢迎的灵活性。”
“对这些新权利进行有意义的咨询至关重要，包括用于决定零工合同工有权获得的最低保证工时数的参考期。”
零工合同改革
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2025年《就业权利法案》：更新时间表
零售商称保证工时仅应适用于8小时以下
威尔莫特补充说：“较长的参考期对雇主来说更容易管理，但即便如此，新措施仍可能极其复杂且难以遵守，尤其是对于小型企业或需求波动的企业。”
政府倾向的参考期为12周，但咨询中也提供了26周和52周的选项。
不过，威尔莫特表示，这只是雇主面临的一个难题。他补充道：“提供合理提前轮班通知的挑战也可能很难解决，并且需要为病假缺勤等问题设置例外条款。”
“如果最终法规过于难以管理，雇主将简单地寻找其他方式实现劳动力灵活性。例如，他们可能更多地依赖自雇承包商和固定期限合同，这可能导致就业更不稳定，而非更稳定。”
“这也会损害年轻人的机会，他们特别受益于零工合同安排，因为这使他们能够平衡工作和学习。”
工会与雇主意见
招聘与就业联合会（REC）首席执行官尼尔·卡伯里表示：“这些提案若出错将对工人造成灾难，失业率上升，青年失业问题尤为令人担忧。”
“令人失望的是，政府已严重偏离企业和工会曾在低薪委员会达成一致的原始提案，转向取悦工会但会损害弱势工人（尤其是需要灵活工作的人）工作机会的方向。”
“本次咨询中的开放性问题必须标志着政府改变方式，与雇主以及工会合作。尽管去年秋天做出了承诺，但几乎没有证据表明政府足够重视企业对就业成本的担忧，月度的劳动力市场数据已开始显现可预见的结果。”
专业招聘公司协会（APSCo UK）和OutSource全球公共政策主任塔尼亚·鲍尔斯表示：“至关重要的是，从中小企业到跨国公司的招聘行业企业都应向此次咨询提交自己的回应，敦促其客户和候选人这样做，并参与行业协会的回应。”
她补充道：“与直接雇佣的零工工人不同，派遣工人已经享有工人身份的保护以及包括《派遣工人条例》在内的行业法规，保证了可比的薪酬和条件。招聘行业仍然深感担忧，这一有争议的改革将导致更多英国雇主转向离岸外包和技术替代雇佣，或‘凑合’使用现有员工。”
“这对数十年来演变的临时承包构成了生存威胁，并将要求英国各规模雇主制定重大的劳动力战略规划计划。鉴于现有压力（尤其是中小企业）以及商业与贸易部自身将行政负担减少25%的目标，这项政策是反直觉的。”
有意义的变革
兰卡斯特大学工作基金会研究主管爱丽丝·马丁表示：“此次咨询的发布标志着朝着加强不稳定就业工人保护迈出了重要一步。这些改革必须为越来越多在工时、收入和工作模式上缺乏确定性的工人带来有意义的改变。”
“目前有超过120万工人受雇于零工合同——这是有记录以来的最高数字。”