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国务院通过就业优先“十五五”规划,加大重点群体支持

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国务院常务会议审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》,强调就业是民生之本,要求加强产业与就业协同,推动就业扩容提质。会议提出健全就业促进机制,完善服务体系,拓展高校毕业生等青年就业渠道,加大重点群体支持,推动灵活就业和新就业形态健康发展,并加强劳动者权益保障。人社部等多部门已出台多项举措,包括17项高校毕业生就业通知、18项稳岗扩容提质行动方案、统筹城乡就业政策意见以及超龄劳动者权益保障暂行规定等。2026年政府工作报告设定城镇新增就业1200万人以上、调查失业率5.5%左右的目标。

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会议指出,就业是民生之本,要以实施就业优先战略为引领,全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,加强产业和就业协同,持续用力推动就业扩容提质,努力实现高质量充分就业。

会议表示,要健全就业促进机制,完善就业创业服务体系,拓展高校毕业生等青年就业成才渠道,加大重点群体就业支持力度,推动灵活就业、新就业形态健康发展,加强劳动者就业权益保障。要加快培育壮大现代化人力资源,提高教育供给与人才需求匹配度,深入开展大规模职业技能培训,持续提升劳动者知识技能。

作为“四稳”之首,稳就业是今年政府工作的重点。2026年《政府工作报告》提出的主要预期目标包括,城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业1200万人以上。

最近一段时间,稳就业,尤其是重点群体就业的相关政策措施持续出炉。

人社部部长王晓萍在“两会”民生主题记者会上提到,人社部正在会同有关部门编制“十五五”就业专项规划,谋划一批务实管用、含金量高的重大就业政策、行动计划等,提高发展的就业带动力。

人社部网站3月20日发布《人力资源社会保障部 财政部关于做好2026年高校毕业生等青年就业工作的通知》,从深入挖潜拓宽就业渠道、全面提升就业服务质效、进一步增强青年就业能力、强化择业和用人观念引导、规范人力资源市场秩序等五个方面出台17项具体举措。

国务院就业促进和劳动保护工作领导小组近日印发《稳岗扩容提质行动方案》,提出18项具体举措促进高校毕业生等重点群体就业创业。《方案》提到,实施“技能照亮前程”培训行动,开展人工智能、生活服务业等技术技能专项培训,推进高校学生就业能力提升“双千”计划,更好适应产业所需。组织公共就业服务进校园,开展就业实训活动,开发一批职业体验岗位、优质见习岗位,增强高校毕业生等青年就业能力。

4月份,人社部、国家发改委和农业农村部还印发《关于统筹城乡就业政策体系的意见》强调,要以强化就业优先政策为抓手,以健全统筹城乡的就业创业、职业培训、权益维护、兜底保障体系为重点,加强劳务输入地和输出地协同,促进劳动力在城乡间双向流动、平等就业、合理配置。到“十五五”时期末,劳动者城乡就业渠道进一步畅通,城乡就业服务、职业培训资源进一步均衡,城乡公平就业环境进一步改善,更好促进高质量充分就业,更好支撑经济社会高质量发展。

此外,据教育部网站6月2日消息,教育部、人社部、国务院国资委等八部门印发通知,于5月至12月联合开展“国聘行动”,全力促进2026届高校毕业生和2024、2025届离校未就业毕业生等重点群体尽早就业。

加强劳动者就业权益保障方面,日前,人社部会同国家卫健委等联合出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》,自2026年7月1日起施行。这是我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章,填补了我国现行劳动法律制度的短板,明确了用人单位与超龄劳动者的权利和义务,保障超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等合法权益。

2026年6月5日,据新华社消息,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,听取关于做好就业工作的汇报,审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》。

会议指出,就业是民生之本,要以实施就业优先战略为引领,全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,加强产业和就业协同,持续用力推动就业扩容提质,努力实现高质量充分就业。

会议表示,要健全就业促进机制,完善就业创业服务体系,拓展高校毕业生等青年就业成才渠道,加大重点群体就业支持力度,推动灵活就业、新就业形态健康发展,加强劳动者就业权益保障。要加快培育壮大现代化人力资源,提高教育供给与人才需求匹配度,深入开展大规模职业技能培训,持续提升劳动者知识技能。

作为“四稳”之首,稳就业是今年政府工作的重点。2026年《政府工作报告》提出的主要预期目标包括,城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业1200万人以上。

最近一段时间,稳就业,尤其是重点群体就业的相关政策措施持续出炉。

人社部部长王晓萍在“两会”民生主题记者会上提到,人社部正在会同有关部门编制“十五五”就业专项规划,谋划一批务实管用、含金量高的重大就业政策、行动计划等,提高发展的就业带动力。

人社部网站3月20日发布《人力资源社会保障部 财政部关于做好2026年高校毕业生等青年就业工作的通知》,从深入挖潜拓宽就业渠道、全面提升就业服务质效、进一步增强青年就业能力、强化择业和用人观念引导、规范人力资源市场秩序等五个方面出台17项具体举措。

国务院就业促进和劳动保护工作领导小组近日印发《稳岗扩容提质行动方案》,提出18项具体举措促进高校毕业生等重点群体就业创业。《方案》提到,实施“技能照亮前程”培训行动,开展人工智能、生活服务业等技术技能专项培训,推进高校学生就业能力提升“双千”计划,更好适应产业所需。组织公共就业服务进校园,开展就业实训活动,开发一批职业体验岗位、优质见习岗位,增强高校毕业生等青年就业能力。

4月份,人社部、国家发改委和农业农村部还印发《关于统筹城乡就业政策体系的意见》强调,要以强化就业优先政策为抓手,以健全统筹城乡的就业创业、职业培训、权益维护、兜底保障体系为重点,加强劳务输入地和输出地协同,促进劳动力在城乡间双向流动、平等就业、合理配置。到“十五五”时期末,劳动者城乡就业渠道进一步畅通,城乡就业服务、职业培训资源进一步均衡,城乡公平就业环境进一步改善,更好促进高质量充分就业,更好支撑经济社会高质量发展。

此外,据教育部网站6月2日消息,教育部、人社部、国务院国资委等八部门印发通知,于5月至12月联合开展“国聘行动”,全力促进2026届高校毕业生和2024、2025届离校未就业毕业生等重点群体尽早就业。

加强劳动者就业权益保障方面,日前,人社部会同国家卫健委等联合出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》,自2026年7月1日起施行。这是我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章,填补了我国现行劳动法律制度的短板,明确了用人单位与超龄劳动者的权利和义务,保障超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等合法权益。

AI 读后整理

对 HR 和管理者意味着什么

该政策释放了强烈的稳就业信号,对企业人力资源管理产生深远影响。首先,企业需关注政府通过产业政策引导就业扩容,可能带来行业性人才需求变化,如人工智能、生活服务业等领域培训补贴增加,企业可借此降低技能升级成本。其次,超龄劳动者权益保障暂行规定的实施,要求企业重新审视用工模式,特别是返聘、外包等非标准劳动关系,需调整合同、保险及工伤处理流程,以规避合规风险。此外,城乡统筹就业政策将促进劳动力流动,企业招聘可更广泛地吸纳农村劳动力,但需注意跨区域用工的社保衔接与权益保障。国聘行动等公共就业服务加强,企业可借助政府平台精准对接高校毕业生,但需优化雇主品牌以吸引青年人才。总体而言,政策导向要求HR部门从被动执行转向主动战略规划,将就业政策红利转化为人才竞争优势。

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